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美国户籍制度对中国有没有借鉴?

户籍大概是中国人最在乎的东西了。例如,有了北京的户籍,就有了一系列的优惠。最近中国的各种户籍制度政策,似乎更是将户籍和购房、子女上学、工作、养老金、社会保障等一系列挂靠在一起。外地人、乡下人的概念在中国的城市化大潮中不但没有减弱,似乎有着更为强化的趋势。其实,中国最痛苦的还是在大城市的中低收入人群,小孩上不好学,上学了考不了高考。个人在城市也不能立足,老了还得回农村。而现在户籍可能使得农村都回不了。农民工、中低收入人群、大学生都深受影响。

美国的户籍制度对中国有没有借鉴呢?在美国,户籍很简单,因为没有实际的户籍的概念,主要就是租房的合同了。而租房是没有限制的。对于外国人而言,凭护照办理一个社会安全号,就具有了户籍所需要的东西。这种办理不需要什么证明,合法居留身份就可以了。而社会安全号是全国通过的,没有地域概念。有了社会安全号,可以考驾照,驾照大概也可以相当于身份证了。综合起来,在美国,驾照等一系列证件都可以充当身份证;租房合同就相当于户籍。

而驾照和租房合同是否容易得到?在美国都是非常容易的事情。在美国考驾照只要大于法定年龄就可以,考试费用大概10多美元,考试难度很小,主要是理解交通规则,能够上路停车,关键是知道什么时候要停车。而且,因为美国基本上是一人一车,所以,驾照和手机的普及度差不多了。而租房在美国也很容易,为什么美国租房的人多,这是因为户籍制度表明美国租房本身就比较规范简单,给承租户的感觉不一样。

美国的租房简洁成熟,就使“户籍制度”问题更为简单。美国的租房一般是专门的管理人员。一个独立的办公室,管理数栋楼房。没有特别许可和提前通知,管理人员是不能进来的,否则就是违法的。所有争议事项要提前约定。美国的租房基本上都提供了必需的东西:地毯、洗衣机、烘干机、冰箱、洗碗机、微波炉、中央空调、停车位、网络和有线电视借口,美国南部因为夏季比较炎热,一般在小区中心有一个或几个免费的游泳池,大一点的还配以儿童娱乐用具、烧烤用具、网络中心和图书室;当然,大学校园的可能更为成熟,例如UIUC的住宿区就有KID CLUB,有专门人免费给你看顾小孩,放学后校车就直接把小孩接了送到Kid Club,然后家长可以下班后5点半接就可以;而且还定期举行旅游(基本算是免费了),还有免费的常规体检设施(但不是每个小区都这样)。当然各地有不少区别,但大多数是这样的。在中美我都租过房子,差距真的很大,在中国租房给人感觉不太好,而且价格初看起来很便宜,但仔细一算也不少。我觉得美国的这些东西应该为中国提供借鉴。美国支付房租一般也不是把现金在某人,而是写支票付给某个单位,这样就不会和管理人员太多的纠葛。这样的关系让承租人没有一种寄人篱下的感觉,而且不用担心太多买房导致的修缮工作。而且,买卖不破租赁,没有特别的事项,就是房屋买卖也不能请出合法承租者。

户籍制度表明租房问题解决以后,就是相关福利,小孩上学要去登记,拿驾照和租房合同就可以了。没有驾照,拿护照也没问题,主要是合法居留有照片的证明;非法居留,但有照片证明出租合同上是你的名字,小孩上学当然也没有问题。小孩上学对于中低收入有一些福利措施,对于中低收入的填报,一般不用什么证明,自己填一个数字就可以,这是一种彼此信任,有钱的话也没有必要填少的。然后周围的图书馆等公共设施也是凭借租房合同了,图书馆都是免费的,有的地方借书没有限制数量,有的有数量限制,例如一次只能借50本;基本上都可以网络续借。美国当然也有学区房的问题,好学校周围的房子也会贵一些,但没有中国的夸张。买不起也可以租一个便宜的小的,教育问题也可以解决。

于是,租房合同就解决了我们户籍需要的东西。而租房需要的主要就是护照或者驾照了。中国的户籍制度很复杂就在于户籍上绑架了太多的权力,资源配置不平衡,不然,就不会这么多人去北京去上海了。权力之下的资源配置必然会恶性竞争。这导致中国经济的一个表象问题,那就是中国经济给人的感觉是发展的非常快。上次去哈佛大学,一个朋友说,波士顿发展真的好慢,他来十几年,还是那些建筑。修一个到机场的地下隧道工程都花了十几年,在中国可能两三年就行了。我当时也很赞同,但现在我慢慢发现,其实不完全是这样的,中国借用了一个最厉害的工具,就是权力影响资源配置,就仿佛看病下了很厉害的猛药,自然药到病除,但副作用很大。他之所谓的波士顿没有变化,我仔细看,其实就是市中心没有什么变化,美国的很多城市中心都是三四十年前都奠定了基调,变化都不大(如果你看50年代曼哈顿的照片和现在的照片,变化都很小;但波士顿周围扩充的很厉害,成熟配套的郊区不断延伸;而且,就那个地下通道,是把市内公路、国家高速公路、机场高速套接起来了,而且施工的时候基本上没有影响到地面交通,所以才慢,慢而理性有时也是不错的。而且,不把所有鸡蛋放在一个篮子里,就不会很多人去抢鸡蛋而打破了这个篮子。