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户籍制度的改革让更多的人享受到不同程度的待遇

户籍制度改革的最终目的就是要剥离附着在其上的诸多社会福利,以市场而不是以身份来配置资源,如此才能淡化户籍观念。

这几年,广东一直为推进户籍制度改革努力。从2011年起,广东率先实施积分制入户政策,以积分形式破解户籍改革难点,引导农民工有序落户、融入城镇;2012年进一步扩大积分入户对象范围,由“在粤务工的农业户籍劳动力”扩大至所有在粤务工城乡劳动者,适用范围也由原先仅用于积分入户扩大至享受城镇公共服务。记者了解到,省政府办公厅印发了《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012—2014年)》,明确广东将积极稳妥推进户籍制度改革,放宽中小城镇人口准入条件,基本公共服务均等化综合改革将在三年内基本完成。

在广州,户籍制度改革的启动,更直观地体现在新版户口簿的更换上,如今,新的广州户口簿“户籍性质”一栏上,统一换上了“居民户口”,而不是以前的“农业户口”和“非农业户口”的划分。新版户口簿更换工作从2010年5月1日起启动,广州市公安局还函请各区、县级市党委政府分批分阶段推进户籍制度改革,认真区分原农业和非农业户口人员相关配套政策的过渡。广州市还明确提出推进“城乡户籍一元化”将分三步实施,真正实现“户籍一元化”。

当然,一步到位地全部放开户籍,这样的改革是理想状态,但并不现实。专家指出,受制于大城市有限的资源,在资源还不能以市场原则来分配时,如果完全放开,很可能造成权力对有限资源的侵占,势必又会造成新的不平等。