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户籍制度的认识大家又了解多少

在建立户籍制度上的最初实践,是从农村走向城市的转折过程中逐步开展起来的。由于农村人口成份单纯,居民同质化程度高,我党在农村进行的组织动员并不需要借助户籍制度。而城市人口集中,成份复杂,居民异质性强,人员流动性大,如果不能准确掌握人口信息,城市的治安秩序很难维持,各项工作很难开展起来。我党对户口管理重要性的认识,是从建立城市政权的社会治安需要开始的。所以,新中国的户籍管理制度首先是从接管城市的军事管制时期起步的,一出生就带有鲜明的军事管制的胎记。

“一五”时期,是中国当代户籍制度的形成期。一方面,计划经济的实施,需要准确的人口信息。特别是统购统销的实施,需要户籍制度承担分配居民食品的功能;另一方面,由于城乡差距持续拉大,城乡冲突越来越激烈,国家不得不采取一系列强硬措施,限制农村人口的外流。而最便捷有效的措施,就是户籍管理制度。鉴于户籍制度的重要性,国家在“一五”时期大力推进了户政建设的步伐。

由于长期的计划经济体制的影响,我国的户籍制度被附带了很多利益性的东西,例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为标准,就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和户籍制度直接挂钩,多项法律条文也依据户籍制度而制定。