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简述我国户籍制度的基本功能

我国现存户籍制度的功能包括人口登记功能、社会管理功能、限制人口迁移功能以及附加的福利分配功能。

人口登记功能包括常住和暂住人口登记、出生和死亡登记、迁移登记和变更更正登记等内容。

社会管理功能主要是户籍制度在建国初期镇压反革命和维护新生人民政权的功能、防范和打击违法犯罪活动的功能和为政府部门的经济社会管理活动提供人口统计数据资料的功能。限制人口迁移功能以及附加的福利分配功能是我国现存户籍制度最显著的功能特点。虽然在一定的历史时期,户籍制度的这些功能曾经对国家的发展起到了积极作用,但是随着时代的进步,户籍制度这些功能对经济发展的负面作用日益明显。

户籍制度限制人口自由迁移的功能和附加的福利分配功能阻碍我国城市化的进程和现代化的发展,阻碍城乡二元结构的融合:违背市场经济的要求,阻碍社会主义市场经济的发展和完善;妨碍我国劳动力资源的优化配置,损害了经济效率;还导致户籍制度的本原功能–人口登记管理和提供人口统计数据资料的功能得不到有效发挥。

现存户籍制度功能的负面效果远大于其正面效果,所以必须实现户籍制度功能的转变。户籍制度功能变迁的总体方向是逐步取消限制人口自由迁移的功能、逐步剥离附加的福利分配功能以及增强人口登记管理功能和为政府开展经济社会管理提供人口统计数据资料的功能。户籍制度功能变迁既有客观动因,又有利益主体的主观动力,还有一些有利条件的支持,因而是可能实现的。

 

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